Соблюдение правил государственных закупок, предупреждение конфликта интересов и персональная ответственность руководителей стали главными темами заседания комиссии по противодействию коррупции в Горецком райисполкоме. Выявленные нарушения рассмотрели на конкретных примерах, уделив внимание не только их устранению, но и мерам, которые помогут не допустить повторения ошибок

Заседание комиссии прошло под руководством председателя Горецкого райисполкома Николая Орлёнка. В его работе участвовали председатель районного Совета депутатов Наталья Ковалёва и первый заместитель председателя райисполкома – начальник управления по сельскому хозяйству и продовольствию райисполкома Алексей Ермоленко.

О представлении прокуратуры Горецкого района «Об устранении нарушений законодательства о государственных закупках товаров (работ, услуг)» доложила главный специалист отдела организационно-кадровой работы райисполкома Светлана Богданец.

Закупка завершена, вопросы остались

Проверка выявила недостатки в организации закупочной работы в сельскохозяйственных организациях района. Часть замечаний касалась оформления и размещения на электронной торговой площадке справок о проведении процедур закупок из одного источника.

Так, при закупке автомобиля-самосвала 22 мая необходимая справка по состоянию на 5 июня на площадке отсутствовала. Аналогичные нарушения установлены и при других закупках.

В другом случае замечания возникли при выборе организации для разработки проектно-сметной документации на ликвидационный тампонаж артезианской скважины. Договор подписали 27 июля, а справку утвердили только 6 августа – с нарушением установленного срока.

Эти примеры показывают: заключением договора закупочная работа не заканчивается. Подготовка и своевременное размещение документов – такая же обязательная ее часть, как выбор поставщика или согласование условий.

Почему отменили процедуру

Еще одно нарушение выявили при закупке работ по ликвидационному тампонажу артезианской скважины. В документации не предусмотрели необходимые дополнительные требования к участникам, касающиеся выполнения работ собственными силами и наличия соответствующего опыта.

По требованию прокуратуры процедуру закупки отменили как не соответствующую законодательству.

Этот случай наглядно показал, почему качество подготовки документов необходимо проверять до начала процедуры. Упущение на первоначальном этапе ставит под вопрос всю дальнейшую работу. Поэтому контроль должен охватывать не только сроки, но и содержание закупочной документации.

Родство и служебные решения

Отдельное внимание уделили предупреждению конфликта интересов. В одной из организаций супруга руководителя работала ведущим инженером и, согласно должностной инструкции, находилась в его непосредственном подчинении. Проверкой такая ситуация была отмечена как недопустимая и образующая конфликт интересов.

Обсуждение этого примера стало поводом напомнить о необходимости заблаговременно оценивать кадровые решения. Обстоятельства, связанные с совместной работой родственников, требуют внимания не после поступления замечаний, а еще на стадии назначения.

Именно на предупреждение коррупции в организациях района и направлена работа комиссии: ее задача – а помочь руководителю заранее увидеть риск и принять корректное кадровое решение. Поэтому руководителям предложено принимать меры по исключению подобных ситуаций, а о планируемом приеме или назначении родственников и свойственников предварительно сообщать в управление по сельскому хозяйству и продовольствию райисполкома.

Такое информирование носит предупредительный характер и позволяет оценить ситуацию до назначения, не доводя дело до замечаний.

Также проверка выявила, что письменные обязательства по соблюдению антикоррупционных ограничений оформлялись у работников, на которых соответствующее требование не распространялось. В качестве примера на заседании привели экономиста, не относящегося к категории государственных должностных лиц.

При рассмотрении вопроса сообщили, что необоснованно оформленные документы изъяты, приняты меры по приведению работы в соответствие с требованиями законодательства.

Этот эпизод подчеркивает: антикоррупционная работа требует понимания норм и правильного их применения. Дополнительные документы сами по себе не обеспечивают порядок, если оформляются без необходимых оснований.

Комиссия должна работать

Причины выявленных нарушений связывались с ненадлежащей организацией работы и недостаточным контролем со стороны руководителей.

Николай Орлёнок обратил внимание на деятельность комиссий по противодействию коррупции непосредственно в организациях. Они должны быть рабочими. Вопросы, рассмотренные на районном уровне, необходимо обсуждать на местах, разбирать допущенные ошибки и оценивать собственные риски.

Важно, чтобы итоги проверки были известны не одному руководителю. Специалисты, отвечающие за закупки и кадровую работу, должны понимать, какие нарушения выявлены и что необходимо изменить в повседневной практике.

Исправить и не повторить

С руководителей сельскохозяйственных организаций затребованы письменные пояснения. Указано и на необходимость принятия мер в отношении виновных должностных лиц.

При обсуждении в числе предложенных мер –предупреждение конфликта интересов, ежегодное обучение специалистов по государственным закупкам и членов закупочных комиссий, регулярное информирование о прохождении такого обучения.

Главный вывод заседания: устранить отдельное нарушение необходимо, но недостаточно. Важно наладить работу так, чтобы документы оформлялись вовремя, кадровые решения принимались с учетом установленных ограничений, а контроль действовал постоянно – не только после вмешательства проверяющих.

Марина БАНДЫК
Фото автора